某機電產(chǎn)品國際招標項目，中標人以要與制
造商簽訂“背靠背”合同為由，將制造商加入合
同談判中，但對方要求我們將“無法取得出口許
可證甲方有權(quán)要求賠償”的條款刪掉，并增加“非賣方原因無法取得出口許可證為不可抗力”條
款。因當時他們在投標文件中響應(yīng)了“應(yīng)取得
出口許可證”這一條款，而且出于對我們及進
口代理權(quán)利的保護，我們不同意這些修改。距
離中標通知書下達已經(jīng)有兩個多月了，我們決
定取消其中標資格。請問由我們單位直接發(fā)取
消中標資格通知妥當嗎？
郭憲 ：貴單位作為招標人，在中標人符合取消中標資格的法定條件下，可以直接向中標人發(fā)出取消中標資格通知。建議貴單位同時向行政監(jiān)督部門（主管機電辦）報告中標人的違法行為。
《招標投標法》第四十五條第二款規(guī)定，“中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任”。第四十六條規(guī)定 ：“招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。”
《招標投標法實施條例》第七十四條規(guī)定，“中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。”
中標人在簽訂合同時向招標人提出附加條件，沒有正當理由未在法定時限內(nèi)與招標人簽訂中標合同，可以視為中標人放棄中標項目，根據(jù)《招標投標法》第四十五條之規(guī)定，應(yīng)當由中標人承擔法律責任。從法理上講，中標通知書發(fā)出后，承諾生效，中標合同已經(jīng)成立，中標人應(yīng)當承擔違約責任，招標人可以依據(jù)《招標投標法實施條例》第七十四條之規(guī)定取消其中標資格，向其發(fā)出取消中標資格通知，且不退還其投標保證金，但應(yīng)當注意保留中標人違約的充分證據(jù)。此外，建議招標人同時向行政監(jiān)督部門報告中標人的違法行為，行政監(jiān)督部門可視情節(jié)對其進行相應(yīng)的行政處罰。